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    南通注冊公司說說什么叫財稅體制改革?


     未來財稅體制的核心難點究竟在哪個領域?今后怎么樣推進。根據十七大的文件所提到的問題,以及我們已經觀察到的問題,我們認為未來財稅體制改革的核心難點是在我上述講的三大領域當中的政府間財政關系,也就是說政府與地方政府之間的財政預算管理體制是未來財稅體制改革的一個核心難點。當然在其他兩個領域當中,改革的技術性的難度也是比較大的,包括一系列的稅制的進一步的完善,包括預算的體制的改革,支出方面的改革,難度也是比較大的,但是我個人認為,政府與地方政府之間的財政預算體制,政府間財政關系的改革是未來一段時間當中的核心難點,而且是要首先加以推進的。為什么這么說呢?政府與地方政府之間的財政關系它涉及到了八個方面的宏觀層面的其他領域的一系列改革,以及包括財政其他領域的改革。


      首先,一個方面,政府間的財政關系與宏觀經濟運行中的激勵機制是有關系的,這兩年經濟偏熱已經反映出了地方政府投資的動力是比較強的,這個問題當然有各種原因,其中重要的原因是政府間的財政關系,也就是現存的體制具有比較強的投資激勵,因為簡單的一個理由,當你的投資規模越大,你的生產企業越多,地方政府的收入相對也高,這是政府間財政關系體制就是這樣設計的,所以我們中國的財政體制,政府間財政關系的這種體制,我概括為一種比較有激勵性的投資體制。這個體制當然它的優點和積極作用是促進了我們中國整個的經濟發展,我記得臺灣的一位經濟學家張五常先生講過這個問題,中國經濟高速增長很重要的一個原因就是地方政府的這種動力機制是比較強,但是又存在著非常多的弱點。

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      政府轉變與公共服務不足有關系,這種體制地方政府首先要追求經濟的增長,然后才能再解決公共服務的問題,我記得上次去年的在??陂_的類似這樣的一個會議當中我談過這個問題。第三個領域關于區域間的差距擴大的問題,也是與政府間關系有關聯的。第四,關于土地問題,在宏觀層面上來講,對中國經濟發展影響比較大,當然有產權方面的問題,但是很重要的一個方面,跟地方政府間的財政關系,而使得地方政府通過土地來籌集它的財源也是有直接關系的。另外,還涉及到我們財政方面很多領域的問題,比如說地方政府債務融資的管理問題,以及地方稅體系的問題,另外我們整個稅制的完善也與政府間財政關系直接相關,因為現在省以下地方政府的稅收收入的80%左右是來自于營業稅,營業稅是增值稅的不完善的延伸,要完善增值稅就比較涉及到政府間財政關系的問題。在生態與環境保護方面,也存在著與政府間財政關系相關聯的問題,所以因為時間關系不展開論述,也就是說中國政府間財政關系,現在它的制度的不完善和需要的改革和遇到的難點都涉及到了整個宏觀層面,以及財稅體制改革問題,所以我認為是一個核心難點。

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